中國聯通“總監制”試運行

責任編輯:呂萌 2020.07.07 07:31 來源:通信世界網

通信世界網消息(CWW)自2019年11月“總部機關化”問題整改工作開展以來,中國聯通集團黨組深入貫徹習近平總書記重要指示精神,落實國務院國資委《關于中央企業開展“總部機關化問題”專項整改工作的通知》要求,提高政治站位,強化問題導向,研究專項方案統籌部署,從總部職能定位、授權放權、運作流程、思想作風、隊伍建設等多方面開展全面系統的整改工作,已取得階段性進展。其中,以縱深推進混合所有制改革“扁平化、短流程、寬層級”要求為契機,在總部試點單位構建部門負責人領導下的總監負責制,與機關化整改工作要求不謀而合,成為中國聯通深化國企改革、尋求市場化突破的一項重要制度安排。

為順應公司互聯網化和數字化轉型,加快創新發展,提高企業治理效能,自2019年12月起,集團公司陸續啟動政企、市場、網絡線運營組織體系變革。為做好轉型中的“三能”改革機制保障,2020年4月,根據集團公司《關于在縱深推進混合所有制改革中落實“扁平化、短流程、寬層級”要求提高效率的指導意見》,總部研究出臺《中國聯通集團公司總部總監管理辦法(試行)》,為助力轉型組織業務改革和總監制運行提供制度土壤??偙O制的設立,旨在破除總部長久以來的體制機制慣性,構建以總監執行團隊為主的新型部門運行架構體系,將部門內部管理關系由過往繁復的科層制簡化為“部門負責人-總監-員工”三層。

總監制最突出的特性體現在“一個堅持、八個突破”,即堅持政治要求不降低,加大授權、靈活管理,賦予總部部門更大的人事管理權限,并從角色定位、崗位設置、匯報關系、用人標準、授權選聘、契約化管理、崗級職級分離、崗位退出等八個方面實現突破。

角色定位由部門負責人、內設機構負責人轉變為專業模塊或業務團隊牽頭人,以管事為主,帶領團隊完成專業任務、解決專業問題,由傳統意義上的“裁判員、教練員”轉變為“領跑者”;崗位設置打破處室墻,總監崗位不再與內設機構一一對應,而是由部門根據團隊業務復雜度在總職數下靈活配置,也可根據項目制設置,破除“部門墻”,同時總監崗位不分正副,打破以往三級經理正副職之分;匯報關系打破原有管理層級逐層匯報、逐層傳達的工作習慣,依據“誰指派工作,向誰匯報”原則,直線匯報、直線協調,實現業務溝通扁平化、短流程;用人標準堅持政治標準不降低、能力標準具象化,并通過構建總監能力素質體系,提煉能力標準的核心行為特征及評判標準,作為隊伍建設、選拔晉升、考核盤點、培養發展的重要依據和導向;授權選聘與管控相結合,加大授權,簡化流程,用人部門自主實施總監選拔聘任全流程,黨組組織部做好賦能支撐與監督;實行契約化管理,建立以量化為主的績效指標體系,簽訂契約合同書;績效考核結果正態分布,拉開差距,加大考核結果在薪酬分配、晉升激勵、退出等方面的應用;實行崗級職級分離,總監崗位的崗級帶寬為14至18級,與個人職級不相關,變動薪酬根據總監承擔的工作任務與業績表現確定,與個人職級脫鉤;加大崗位退出力度,形成能上能下的常態化機制。

總監制的平穩落地和有效運行是改革成效的試金石和落腳點。2020年5月,中國聯通集團總部印發《關于轉型組織總監制落地相關事項的通知》,對總監制改革落地安排進行細化部署和溝通解答,明確總監制落地需要做好的基礎工作、配套工作及落地任務清單,并以簽訂“兩書”(崗位說明書、契約合同書)、制定“兩則”(總監選聘議事規則、總監管理實施細則)為抓手,推進總監首聘和總監管理配套制度建設工作,壓實責任、激發干勁。目前,政企、市場、網絡線7個轉型組織已作為試點單位,率先啟動該制度的落地與運行,近期將完成總監首聘,相關配套建設正在推進中。

企業內部各專業模塊和業務團隊的帶頭人,是企業生產運營有效運轉的重要基礎力量。作為生產運營和改革發展的主力軍和踐行者,對這支隊伍進行的總監制改革,將有助于中央企業總部破除“官本位”思想,整治形式主義、官僚主義,促進干事創業、擔當作為,在中國聯通深化國企改革全面推進數字化轉型發展道路上,煥發內生活力。


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